摘要：“执行难”，是困扰着人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的一个问题，也是人们对我国审判机关裁判执行状况的公认评价，２０１６年３月份最高人民法院与公安部建信息共享机制，将有效解决执行难的问题。

　　最高人民法院和公安部联合下发了《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》，双方通过安全快捷的网络通道——中央政法机关某工程专线，建立完善信息共享平台，形成快速查询执行信息及执行查控协作工作机制。

　　该意见主要包括五方面的协作内容：

　　一是信息共享。最高人民法院与公安部共享执行案件信息、失信被执行人信息及司法审判信息；

　　二是查询反馈。公安部协助人民法院查询反馈被执行人身份信息、被执行人出入境证件及出入境信息、被诉讼保全被告的出入境证件信息以及被诉讼保全被告、被执行人的车辆登记信息等；

　　三是限制出境。公安机关协助人民法院限制被执行人出境；

　　四是查控车辆。公安机关协助人民法院查找、冻结车辆；

　　五是查找被执行人。公安机关协助人民法院查找下落不明的被执行人。（这五个方面太给力了）

　　目前，最高人民法院与公安部通过该专线已完成了网络对接工作。

　　对被执行人身份、出入境证件等信息的网络查询功能将于今年３月底前上线运行。

　　最高人民法院在２０１０年实施了限制被执行人高消费的司法解释，禁止被执行人乘坐飞机、列车软卧、高铁、动车一等座以及住宿星级以上宾馆等九种类型的消费行为。由于前期人民法院仅能掌握被执行人的身份证信息，在被执行人无法使用身份证购买机票和火车票的情况下，其往往改用护照、港澳通行证等其他证件购买机票、火车票，以规避人民法院对其消费行为的限制。

　　最高法相关负责人表示，本系统上线运行后，人民法院将同时掌握被执行人身份证、出入境证等各种能够购买机票、火车票的证照信息，彻底堵塞了这方面的漏洞。“老赖”无法再使用任何证照购买飞机票及火车票。

　　对被执行人的车辆查控功能将于今年３月底前上线运行。

　　人民法院可以直接通过网络方式查询被执行人的车辆登记信息，采取网上查封措施，限制车辆的转让、过户及抵押。公安机关也将根据人民法院的失信被执行人信息在执勤站点对有关车辆进行查扣。

　　据介绍，今后，执行法官将不再奔忙往返于车辆、交管部门，通过信息化手段就能对被执行人在全国范围内的车辆财产查得到、冻得住，大大提高人民法院执行效率，降低执行成本。

　　对被执行人住宿星级宾馆信息的网络查询反馈功能也将于４月底前上线。

　　上述负责人表示，这意味着人民法院能够及时掌握失信被执行人住宿星级宾馆酒店的高消费行为，并依法予以处罚。

　　除上述专线外，２０１５年１２月，最高人民法院和中国银行业监督管理委员会联合下发了《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》的通知。通知要求各银行业金融机构总行应当在２０１５年１２月底前，通过最高人民法院与中国银行业监督管理委员会之间的专线完成本单位与最高人民法院的网络对接工作，２０１６年２月底前网络查控功能上线。

　　今年２月后，法院已可查“老赖”全国所有银行资产。也就是说，通过与全国４０００多家银行业金融机构实现网络对接，执行法院可对被执行人在全国任何一家银行的账户、银行卡、存款及其他金融资产，通过网络方式采取查询、冻结、扣划等执行措施。

　　“长期以来，债务人、被执行人与人民法院‘躲猫猫’，玩失踪，赖账不还、逃避执行、规避执行，却住豪宅、出入高档宾馆、进行高消费，人民法院一直在尝试各种解决问题的办法，但由于手段措施有限，始终无法从根本上得以解决。”

　　此次两部门意见的出台和相应的网络执行查控系统的上线运行，将为人民法院执行工作中“查人找物难”打开新的突破口，全面惩戒失信“老赖”，打击恶意逃避执行行为，真正使失信被执行人寸步难行、无处藏身。

　　可以预见的是，最高院与中国银行业监督管理委员会之间的专线以及最高院和公安部之间的专线这两条专线的运行将有效解决执行难的问题，从长远看对信用体系建设、打击非法集资、整顿金融秩序都具有重大的作用，意义深远。

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